行政院勞工委員會職業訓練局決定書 職法字第1000170011號
訴願人：黃00君
訴願人因失業認定事件，就行政院勞工委員會職業訓練局北基宜花金馬區就業服務中心（以下簡稱北基宜花金馬區就服中心）99年10月28日北就二字第0990040020號函，提起訴願案，本局決定如下：
主 文
訴願不受理。
事 實
訴願人於99年10月25日持原雇主互立機電工程股份有限公司（以下簡稱互立公司）開立之定期僱用契約及定期契約工作期滿之離職證明書向北基宜花金馬區就服中心新店就業服務站辦理失業認定之申請，經北基宜花金馬區就服中心審核，以定期契約期滿離職，依就業保險法（以下簡稱本法）第11條第2項規定，因定期契約屆滿離職，逾1個月未能就業，方能申請失業給付，隨即告知訴願人相關規定，並請訴願人填寫撤銷（回）本次失業認定申請切結書，北基宜花金馬區就服中心並以99年10月28日北就二字第0990040020號函同意訴願人撤回申請。嗣訴願人於同年11月16日持互立公司更正離職原因為勞動基準法第11條第5款之離職證明書，要求將失業給付初次申請日期回復為99年10月25日，經北基宜花金馬區就服中心審視，仍以99年11月16日為失業給付認定初次申請日。訴願人不服，以未告知有勞資爭議時之作法、給予相關文件表格亦未有說明，顯然於權益有損，又其失業事實發生於99年10月25日，只是當初因錯誤的文件撤銷。但於事實釐清後，應恢復其原始登記日期，以維護權益云云，提起訴願。
理 由
按「人民對於中央或地方機關之行政處分，認為違法或不當，致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。」固為訴願法第1條第1項前段所規定，惟若非行政處分，或行政處分並未損害其權利或利益者，自不得提起訴願，同法第77條第8款規定，對於非行政處分或其他依法不屬訴願救濟範圍內之事項提起訴願者，應為不受理之決定。就業保險法（以下簡稱本法）第11條第1項第1款規定「本保險各種保險給付之請領條件如下：一、失業給付：被保險人於非自願離職辦理退保當日前3年內，保險年資合計滿1年以上，具有工作能力及繼續工作意願，向公立就業服務機構辦理求職登記，自求職登記之日起14日內仍無法推介就業或安排職業訓練。」第2項規定「被保險人因定期契約屆滿離職，逾1個月未能就業，且離職前1年內，契約期間合計滿6個月以上者，視為非自願離職，並準用前項之規定。」第3項規定「本法所稱非自願離職，指被保險人因投保單位關廠、遷廠、休業、解散、破產宣告離職；或因勞動基準法第11條、第13條但書、第14條及第20條規定各款情事之一離職。」第23條第1項規定「申請人與雇主間因離職事由發生勞資爭議者，仍得請領失業給付。」第25條第1項及第5項規定「被保險人於離職退保後2年內，應檢附離職或定期契約證明文件及國民身分證或其他足資證明身分之證件，親自向公立就業服務機構辦理求職登記、申請失業認定及接受就業諮詢，並填寫失業認定、失業給付申請書及給付收據。」「申請人未檢齊第1項規定文件者，應於7日內補正；屆期未補正者，視為未申請。」本法施行細則第13條規定「被保險人依本法第11條第1項第1款規定請領失業給付者，應備具下列書件：一、失業（再）認定、失業給付申請書及給付收據。二、離職證明書或定期契約證明文件。...」
查訴願人於99年10月25日持原雇主互立公司開立離職原因為定期契約工作期滿：自98年8月25日至99年10月24日之離職證明書及定期契約書2份（契約期間分別為99年8月25日至99年8月24日及99年8月25日至99年10月24日），向北基宜花金馬區就服中心新店就業服務站辦理失業認定申請，依該公司開立之員工離職證明單所載，訴願人係因定期契約到期而於99年10月24日離職。依本法第11條第2項規定，因定期契約屆滿離職，逾1個月未能就業，方能依本法第25條規定申請失業認定，經北基宜花金馬區就服中心告知訴願人相關規定後，訴願人遂填寫撤銷（回）本次失業認定申請切結書，按該撤銷（回）失業認定之申請，已無待北基宜花金馬區就服中心同意，即已產生效力。
惟北基宜花金馬區就服中心依據訴願人之撤回申請，以99年10月28日北就二字第0990040020號函告知訴願人同意所請，該函僅係通知訴願人已知悉其撤銷（回）失業認定之申請，核其性質屬觀念通知。是本件99年10月28日北就二字第0990040020號函，既非單方行政行為，亦未致訴願人之權利或利益受侵害，自非訴願法所稱之行政處分，揆諸首揭說明，訴願人所提訴願應不受理。至訴願人99年11月16日另行提出原雇主互立公司修正離職原因為勞動基準法第11條第5款之離職證明及臺北市政府99年11月11日勞資爭議協調會議紀錄，核屬另一申請案，應與本案無涉，併予指明。
據上論結，本件訴願為不合法，爰依訴願法第77條第8款決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 廖 為 仁
委員 陳 荔 彤
委員 徐 耀 祖
委員 劉 如 慧
委員 劉 士 豪
委員 孫 迺 翊
委員 丁 玉 珍
中 華 民 國 100 年 1 月 17 日
如不服本決定，得於決定書送達之次日起2個月內向臺北高等行政法院提起行政訴訟。