勞動力發展署全球資訊網

訴願決定查詢

跳到主要內容區塊

申請提供資訊事件(106139)

訴願人

卓〇〇

發布日期

107-04-09

檢核日期

106-12-26

決定書字號

1076500187

原處分書號

106年10月6日技檢字第10600076761號

案件處理進度

已決定

訴願決定書主文結果

訴願駁回

說明內容


訴願人因申請提供政府資訊事件,不服本署所屬技能檢定中心(以下簡稱原處分機關)106年10月6日技檢字第10600076761號函,提起訴願案,本署決定如下:
  主  文
訴願駁回。
  事  實
緣訴願人以106年9月18日申請書向勞動部勞動力發展署高屏澎東分署(以下簡稱高分署)申請該分署辦理106年度第1梯次全國技術士技能檢定各職類之「經費收支預算表」、「支出憑證送審明細表」及「經費收支明細對照表」等政府資訊電子檔或影本各1份,高分署基於技能檢定術科測試業務乃受勞動部委任辦理,對於訴願人申請技能檢定相關資訊無法判斷資訊內容何者得以提供,遂依行政程序法第17條至第19條等規定,以106年9月26日高分署(自)字第1060015089號函檢還相關職類「經費收支預算表」、「支出憑證送審明細表」及「經費收支明細對照表」等資料給原處分機關,該分署不留存。原處分機關以106年10月6日技檢字第10600076761號函復訴願人否准所請。訴願人不服,向本署提起訴願。茲摘敘訴辯意旨如次:
訴願意旨略謂:訴願人為學術研究之用,依據政府資訊公開法第9條規定,向高分署申請提供106年度第1梯次全國技術士技能檢定各職類之經費收支預算表、經費收支明細對照表及支出憑證送審明細表等政府資訊,惟原處分機關否准所請,損害訴願人之權益等語。
  答辯意旨略謂:訴願人申請之資料係政府機關作成意思決定前,內部單位之擬稿或其他準備作業文件,符合政府資訊公開法第18條第1項第3款所稱政府機關作成意思決定前之準備作業,如予以公開或提供,不但對於公益不必要,且對於將來正式之決定易滋生困擾,亦無第18條第2項可依分離原則就部分公開之情形等語。
  理  由
按政府資訊公開法第2條規定「政府資訊之公開,依本法之規定。但其他法律另有規定者,依其規定。」第5條規定「政府資訊應依本法主動公開或應人民申請提供之。」第6條規定「與人民權益攸關之施政、措施及其他有關之政府資訊,以主動公開為原則,並應適時為之。」第8條第1項第2款規定「政府資訊之主動公開,除法律另有規定外,應斟酌公開技術之可行性,選擇其適當之下列方式行之:…二、利用電信網路傳送或其他方式供公眾線上查詢。…」第18條第1項第3款規定「政府資訊屬於下列各款情形之一者,應限制公開或不予提供之:…三、政府機關作成意思決定前,內部單位之擬稿或其他準備作業。但對公益有必要者,得公開或提供之。」第18條第2項規定「政府資訊含有前項各款限制公開或不予提供之事項者,應僅就其他部分公開或提供之。」
  雖訴願人詳為如訴願意旨主張。惟查,人民固得依法申請政府機關提供其持有或保管之政府資訊,但如該政府資訊具有政府資訊公開法第18條第1項各款規定情形之一者,仍不能依同法第5條之規定主動公開或應人民申請提供之。揆諸政府資訊公開法第18條第1項第3款所稱「內部單位之擬稿或其他準備作業」係指機關為行政而準備之內部相關函稿、簽呈或會辦意見、作業要領提示文件,因其內容僅屬決策或意思決定形成前之內部意見或與其他機關間之意見交換或協調性質,如予以公開或提供,不但對於公益不必要,且對於將來正式之決定易滋困擾(臺中高等行政法院105年度訴字第90號判決意旨參照)。經查,訴願人要求提供之「經費收支預算表」乃高分署為辦理技能檢定術科測試試務工作前,函請原處分機關申請撥付辦理術科測試經費所為經費預估之準備作業資料,核其內容屬決策或意思決定形成前之內部意見,應屬政府資訊公開法第18條第1項第3款所稱「政府機關作成意思決定前,內部單位之擬稿或其他準備作業」,核屬有據。次查,「支出憑證送審明細表」及「經費收支明細對照表」,係屬原處分機關就處理試務工作經費支出核銷所為之整理資訊及內部準備作業,核屬決策或意思決定形成前之內部意見或其他準備作業,符合政府資訊公開法第18條第1項第3款之規定,又申請所據之理由尚無涉公益而須予以提供之情形甚明。綜上,原處分機關依政府資訊公開法第18條第1項第3款規定不予提供,經核並無不妥,原處分應予維持。
  據上論結,本件訴願為無理由,爰依訴願法第79條第1項決定如主文。

    訴願審議委員會主任委員       蔡孟良

                                  委員       劉士豪

                                  委員       李玉春

                                  委員       游勝璋

                                  委員       吳淑瑛

                                  委員       呂美慧                                                               

                                  委員       趙文徽

                            

中  華  民   國  107  年  3  月  27  日

 

 

 

 

 

如不服本決定,得於決定書送達之次日起2個月內向臺中高等行政法院提起行政訴訟。