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申請提供資訊(10718)

訴願人

卓〇〇

發布日期

107-07-06

檢核日期

107-03-27

決定書字號

發法字第1076500387號

原處分書號

107年2月27日技檢字第1071900971號

案件處理進度

已決定

訴願決定書主文結果

訴願駁回

說明內容


訴願人因申請提供政府資訊事件,不服本署所屬技能檢定中心(以下簡稱原處分機關)107年2月27日技檢字第1071900971號函,提起訴願案,本署決定如下:
  主  文
訴願駁回。
  事  實
緣訴願人以107年2月1日申請書向原處分機關申請提供國立金門高級農工職業學校(以下簡稱金門農工)、國立虎尾高級農工職業學校(以下簡稱虎尾農工)、國立新竹高級工業職業學校(以下簡稱新竹高工)、國立嘉義高級工業職業學校(以下簡稱嘉義高工)、新竹市立三重高級商工職業學校(以下簡稱三重商工)、新北市立鶯歌高級工商職業學校(以下簡稱鶯歌工商)、新北市私立莊敬高級工業家事職業學校(以下簡稱莊敬工家)、臺中市立臺中家事商業高級中等學校(以下簡稱臺中家商)、國立彰化高級商業職業學校(以下簡稱彰化高商)辦理106年度第3梯次全國技術士技能檢定術科測試行政契約書電子檔或影本各1份。原處分機關以107年2月27日技檢字第1071900971號函否准所請。訴願人不服,向本署提起訴願。茲摘敘訴辯意旨如次:
訴願意旨略謂:訴願人為學術研究與法律佐證之用,依據政府資訊公開法第9條申請提供資訊,原處分機關否准所請,損害其權益云云。
答辯意旨略謂:所申請資料核屬決策或意思決定形成前之內部意見或與其他機關間意見交換或協調性質,依政府資訊公開法第18條第1項第3款規定,政府機關作成意思決定前之準備作業,且無因對公益有必要,應限制公開或不予提供。
  理  由
按政府資訊公開法第5條規定「政府資訊應依本法主動公開或應人民申請提供之。」第18條第1項及第2項規定「一、經依法核定為國家機密或其他法律、法規命令規定應秘密事項或限制、禁止公開者。二、公開或提供有礙犯罪之偵查、追訴、執行或足以妨害刑事被告受公正之裁判或有危害他人生命、身體、自由、財產者。三、政府機關作成意思決定前,內部單位之擬稿或其他準備作業。但對公益有必要者,得公開或提供之。四、政府機關為實施監督、管理、檢 (調) 查、取締等業務,而取得或製作監督、管理、檢 (調) 查、取締對象之相關資料,其公開或提供將對實施目的造成困難或妨害者。五、有關專門知識、技能或資格所為之考試、檢定或鑑定等有關資料,其公開或提供將影響其公正效率之執行者。六、公開或提供有侵害個人隱私、職業上秘密或著作權人之公開發表權者。但對公益有必要或為保護人民生命、身體、健康有必要或經當事人同意者,不在此限。七、個人、法人或團體營業上秘密或經營事業有關之資訊,其公開或提供有侵害該個人、法人或團體之權利、競爭地位或其他正當利益者。但對公益有必要或為保護人民生命、身體、健康有必要或經當事人同意者,不在此限。八、為保存文化資產必須特別管理,而公開或提供有滅失或減損其價值之虞者。九、公營事業機構經營之有關資料,其公開或提供將妨害其經營上之正當利益者。但對公益有必要者,得公開或提供之。」「政府資訊含有前項各款限制公開或不予提供之事項者,應僅就其他部分公開或提供之。」技術士技能檢定及發證辦法(以下簡稱發證辦法) 第12條第3項規定「中央主管機關得委任所屬下級機關或委託其他機關(構)、學校或法人團體辦理技能檢定學、術科測試試務。」
雖訴願人詳為如訴願意旨主張。惟查,人民固得依法申請政府機關提供其持有或保管之政府資訊,但如該政府資訊具有政府資訊公開法第18條第1項各款規定情形之一者,仍不能依同法第5條之規定主動公開或應人民申請提供之。揆諸政府資訊公開法第18條第1項第3款所稱「內部單位之擬稿或其他準備作業」係指機關為行政而準備之內部相關函稿、簽呈或會辦意見、作業要領提示文件,因其內容僅屬決策或意思決定形成前之內部意見或與其他機關間之意見交換或協調性質,如予以公開或提供,不但對於公益不必要,且對於將來正式之決定易滋困擾(最高行政法院107年度判字第97號判決意旨參照)。查原處分機關依發證辦法第12條規定委託金門農工、虎尾農工、新竹高工、嘉義高工、鶯歌工商、莊敬工家、臺中家商、彰化高商辦理106年度第3梯次全國技術士技能檢定術科測試相關職類術科測試試務工作,經雙方同意訂立行政契約書,前開試務工作行政契約書係屬立契約書兩造雙方為辦理特定事務,應共同遵守事項之權利與義務依據之內部資料,非屬對外關係文書,核屬決策或意思決定形成前之內部意見或與其他機關間之意見交換或協調性質,自該當於政府資訊公開法第18條第1項第3款所稱政府機關作成意思決定前之準備作業,且無因對公益有必要,而須予以提供之情形至明。原處分機關以訴願人申請提供金門農工等學校與原處分機關簽訂行政契約書,依政府資訊公開法第18條第1項第3款不予提供,經核並無不妥,原處分應予維持。至訴願人申請三重商工辦理106年度第3梯次全國技術士技能檢定術科測試行政契約書一節,
因原處分機關未委託三重商工辦理術科測試試務工作,無相關資料可資提供,附此敘明。
據上論結,本件訴願為無理由,爰依訴願法第79條第1項決定如主文。

    訴願審議委員會主任委員       蔡孟良

                                  委員       徐耀祖

                                  委員       王惠玲

                                  委員       游勝璋

                                  委員       吳淑瑛

                                  委員       呂美慧

                                  委員       趙文徽

 

中  華  民   國  107  年  7  月  4  日

 

 

 

 

 

 

如不服本決定,得於決定書送達之次日起2個月內向臺中高等行政法院提起行政訴訟。