計 畫 摘 要
一、本計畫緣起與目的
勞動部勞動力發展署於2012年1月1日起推動之「青年就業讚計畫」，針對初次尋職或連續失業6個月以上之18歲至29歲青年朋友，提供2年12萬元之訓練學習自付額補助，給青年提升能力的「釣竿」，透過自主訓練學習後順利就業。
本研究係進行「青年就業讚計畫」之執行成效評估，並運用資料分析及嚴謹之質、量化研究方法，探討該計畫是否達成既定目標及績效，並據以提出調整、改善後續工作之規劃與執行建議，以作為未來政策或制度設計修正之參據。
二、研究方法與過程
本計畫使用CIPP評估模式，以背景、輸入、過程、結果四個面向分別探討「青年就業讚計畫」各項績效指標。為瞭解各項指標之成效，並提出調整、改善後續工作之規劃與執行建議，本研究採用文件分析法、焦點團體座談、問卷調查等方法進行評估。
(一)文件分析法蒐集相關法規、我國及各主要國家青年勞動狀況分析、各主要國際組織(OECD、ILO、APEC)青年就業促進政策分析、各先進或鄰近國家青年就業促進與職涯導引相關措施(日本、韓國、美國、英國、新加坡、德國、瑞士等)。
(二)本計畫共舉辦5場焦點團體座談，於所屬分署轄區內（北基宜花金馬分署、桃竹苗分署、中彰投分署、雲嘉南分署、高屏澎東分署）各辦理1場次座談會，邀請各分署、參訓青年代表、辦訓單位代表、雇主代表、學者專家等，藉以討論本計畫方案規劃方式、執行成效分析、是否達成既定目標及績效，並據以提出調整、改善後續工作之規劃與執行建議，以作為未來政策或制度設計修正之參據。
(三)問卷調查方面，調查對象為參與「青年就業讚計畫」之參訓青年及辦理單位。參訓青年採用電話調查，共完成594份有效問卷。辦訓單位採用E-mail、郵寄輔以電話調查方式進行，共完成49份有效問卷。
三、重要發現與建議
(一) 參與人數
根據委辦單位所提供資料，至102年10月31日，各區101～102年度認定人數年度執行目標為22,654人，實際達成數為22,773人，達成率100.5％。完成訓練學習計畫人次年度執行目標為17,827人次，實際完成訓練學習計畫人次13,473人次，達成率75.6%；就業人數年度執行目標為15,516人，實際達成數12,602人 ，達成率81.2％。
(二) 就業率
1.根據問卷調查結果，受訪青年目前有工作的比例為61.1%，沒有工作的比例為38.9%。
2.根據勞保檔，結訓的5,097人中，推估目前有就業者為2,906人，目前無就業（投保）者為2,191人，就業率為57％，略低於本研究所做問卷調查之61%。
(三)就業穩定狀況（留用率）
1. 根據勞保檔，發現前述目前有就業之結訓青年2,906人結訓後投保已超過3個月者有1,511人，可推估就業者之就業穩定度約為52％ 。
2. 結訓後工作變動性：青年結訓後找到第一份工作至今未曾換過工作的比例為74.5%。
(四) 再就業者平均薪資水準與前次平均薪資水準差異
1. 受訪青年目前工作的薪水，有72.0%較參訓前增加，有20.3%維持在同樣的級距範圍，減少者為7.6%。
2.(1)初次求職者目前薪資
全職工作者：全職工作訓後平均薪資為25,285元，其中以桃竹苗區26,978元最高，雲嘉南區22,879元較低。
部分工時者：將20,000元以下者視為部分工時者，則平均薪資為15,252元。
(2)失業六個月以上者目前薪資與參訓前薪資之差異
全職工作者：失業六個月以上受訪青年目前工作的平均薪水為28,105元，參訓前的平均薪水為26,871元，目前的工作的薪水與參訓前的薪水差距之平均數為1,234元。
部分工時者： 20,000元以下者視為部分工時者，平均薪資為16,154元。
(五) 參訓課程與訓後職類關聯
1. 根據問卷調查結果，受訪青年目前工作內容與參加訓練職類有相關（含「直接相關」、「大致上相關」、「有一點相關」）的比例為61.7%。
2. 根據問卷調查結果，結訓之後所做的第一份工作內容與參加訓練職類有相關（含「直接相關」、「大致上相關」、「有一點相關」）的比例為61.8%。
(六) 對於「青年就業讚計畫」建議之統整
短期可行之建議
1. 建議將本計畫的宣導活動列為重點工作
2. 已完成資格認定卻未參訓的比例偏高，課程提供與資訊傳遞將是重點
3. 課程過於集中某些職類，若未考量職缺需求，會造成訓後學用配合落差
4. 建議對於計畫的成效評估應多元化，並將就業服務中心、職業訓練中心、就業服務站等相關工作人員列入問卷調查
5. 考量青年經濟能力不足，在補助申請之前需先繳納學費應給予相關協助
6. 建議本計畫應將「企業、產業公協會」納入，以建立夥伴關係
7. 建議依不同職類及不同地區之產業特色及人才需求建立本計畫審核機制
8. 可考量引進第三方中介單位協助業務推動
9. 建議本計畫應將「積極協助訓後青年『訓用配合就/創業』」納為重點工作
10. 可考量將參訓資格放寬至應屆畢業生
11. 可考慮納入數位學習/遠距學習
12. 可考量移訓津貼之編列，但應有完善之稽核機制
中長期之建議
1. 建議建置完整的「訓後青年追蹤資料庫」
2. 建議建立系統化的職涯導引系統及各職類學習地圖
3 . 建議加強各區就業服務中心、職業訓練中心、就業服務站人員培訓
4. 應重視青年工作態度之加強
5. 應強化青年問題解決等之軟實力
(七)對於青年就業讚計畫之總結分析與具體建議
1.「青年就業讚計畫」自主學習設計理念甚佳，學員滿意度高，建議續辦
2.自主學習觀念應有相關配套措施（職能標準、職能地圖）的配合
3.解決職能缺口，課程設計與訓後實習應與企業、產業公協會建立夥伴關係
4.於課前瞭解學員的程度，避免能力差異過大而導致學習成果不佳
5.解決工作態度缺口，亦可利用小組合作、工作情境模擬、壓力測試提升學員的工作態度表現
6. 結合地區優勢、發揮最大特色，資源均等分配、平衡區域落差。