緣訴願人於111年8月30日參加原處分機關111年度自辦職前訓練Java網頁設計(幼獅)第02期課程(以下簡稱本班次)甄試結果，其筆試成績40分、口試成績64分，原始總成績為52分，因其具就業服務法所定特定對象資格，加權3％後總成績為53.6分，未符本署110年11月 30日發訓字第11025046201號令訂定發布之「失業者職業訓練實施基準」(以下稱本基準)所訂總成績須達60分以上始得錄訓原則，爰不予錄取。訴願人不服，向本署提起訴願。茲摘敘訴辯意旨如次：
訴願意旨略謂：(一)專業試題應依公告之基礎專業科目範圍命題。(二) 甄試筆試試題答案最遲應於甄試當天下班前公告。(三)分署應提供需要者住宿。(四)若有特定類別身分人員報名參訓，至少應錄取一名保障名額。(五)口試應採取隔離方式為之，口試人員不得知悉要口試之參訓人是誰。(六)成績複查最遲於次日下班前寄出。(七)招訓人數每班應為30人，參加甄試人數未滿應全額錄取。(八)不論是否錄取，勞動部應提供甄試者該課講義、課本、電子檔講義，費用由勞動部負擔，以30份為限。(九)請依法公告特定身分人員所有不得參訓之課程，並於報名時開立不得參訓之通知書，不要下三濫，偷偷摸摸坑人。(十)重新人工檢視所有答案卡。(十一)本次口試人員在訴願人筆試時，在背後默不作聲，偷偷監看訴願人如何作答。對筆試題目是否刁到訴願人放心不下，要親自監看確認。禁止非監考人員進入考場，除非甄試者違規，監考人員不得告知他人甄試者筆試如何作答。(十二)訴願人報名本班次，報名時不論撥哪一支分機都會聽到「輸入錯誤請重新輸入」的語音。本班截止前一周只有1人報名，但8月22日截止報名前一天卻有5人報名，截止後總報名人數為41人，不知其他人是如何在輸入錯誤的情況下完成報名。(十三)檢視公告之答案，第9題（C）是錯的。為什麼那麼多甄試人員會知道錯誤的答案是對的？是當天知道還是試前知道?甄試不僅每次針對訴願人1人命題，還不只一次監看訴願人如何作答，要找出對付訴願人的題目。(十四)除訴願人外，所有參加甄試者均錄取，足證筆試題目是針對要讓訴願人一個人不錄取。(十五)請公告錄取者筆試成績，勞動部從不拿出甄試筆試成績，顯見見不得人，甄試是假，藉機排除特定身分人員參訓是真。依據計算題合理之時間比例，應以60分為100分，因此訴願人已錄取，請再做成訴願人已錄取之行政處分。(十六)依甄試結果及口試人員行為，可知是否錄取是以視力為依據，甄試之目的主要在汰除以特定障礙身分報名參訓者。雖然書面寫的是可提供視協員及手語人員協助，私下卻是用各種不公平手段，無底線的坑殺、排除特定身分人員，對外表示是特定身分人員無法通過甄試，不是勞動部不提供參訓人員協助。(十七)9月5日公告錄取名單，9月7日通知未錄取，9月9日寄出複查成績，顯然有鬼，這次參加甄試者有20人，只有訴願人1人不錄取，每次都能將人頭錄取，精確的將訴願人1人踢掉，當然有舞弊，不知是以什麼條件找到願當人頭的職業學員。(十八)勞動部設計此一可以任意汰除特定類別人之甄試制度，及可以任意加入人頭之系統，為防止相關人員一再利用職權及制度排除特定人員，勞動部應規定對特定類別人員參訓走保障名額之甄試制度，使特定人於轉換職業之權益與他人同。(十九)開除桃竹苗分署長官等語。
答辯意旨略謂：(一) 經查本班次於111年5月10日招生報名開始，即於台灣就業通網路平台公告相關資訊，於報名期間自111年5月10日起至111年8月23日下午11時59分止，由系統產出之甄試名冊計有符合報名者41名，甄試資訊併同招生資訊皆公告於台灣就業通網站。(二)本班次甄試日為111年8月30日，甄試作業分筆試及口試二階段，筆試內容為單選式選擇題（國中程度之智力及性向測驗25題、基礎專業科目25題），其中基礎專業科目試題範圍涵蓋電腦軟體設計、電腦軟體應用乙丙級技術士試題、各類考試計算機概論、網路概論、程式設計等相關試題，而口試內容為自我介紹、參訓動機、就業規劃及綜合評量等適訓問答，以上均查與公告於台灣就業通之招生簡章內容相符，且無涉及歧視或其他不當言論。(三)甄試當日（111年8月30日）實到者計20名，其中具身障手冊者1人（含訴願人）已安排於特殊考場應考，且提供之服務含筆試題目轉為語音導讀、延長考試時間20分鐘等，均符合訴願人於111年8月15日申請協助項目。訴願人參加本班次甄試，口試經口試委員辦理口試工作，就口試項目及內容給予評分，並於甄試評量表提出具體說明，依形式觀察，無漏未評閱或登錄錯誤等顯然錯誤情形。(四)甄試結果筆試、口試各佔成績50%，總分須達60分以上者，始得依序錄訓，本班次最低錄取分數為63分，本分署業於111年9月5日將含有核定日期、核定文號及錄訓名單之錄訓決定公告於本分署網頁，並於9月8日以雙掛號郵寄成績複查結果通知訴願人。又受訓學員申請住宿資訊，亦公告於本分署網頁職業訓練-學員專區-受訓學員手冊。(五)本分署於甄試當日筆試完後張貼該班甄試筆試試題與答案於教室外牆面，應試者對於試題若有疑義可即時提出。針對第9題答案有疑義一事，依失業者職業訓練實施基準規定，應試者對於試題疑義，於甄試結束次日起三個工作日內提出，逾期提出者，不予受理。另本題將不再列入試題範圍之一。(六)本班甄試當日（8月30日）口試委員於口試時進入訴願人教室，並未於筆試時監看訴願人作答。筆試時間試場內亦僅有監考、服務及資訊人員，用以協助訴願人導讀、測驗等系統正常運作及試題作答、畫卡，並無非監考人員進入考場情節。(七)針對訴願人主張重新人工檢視答案卡，為減少人工批改錯誤，本分署使用電腦閱卷方式批閱筆試結果，經人工確認訴願人答案卡與電腦閱卷結果相同，爰不再全盤性檢視所有答案卡等語。
理 由
按本基準第8點規定「辦理招生及受理報名原則如下：(一)公告招生時，公告內容至少應含招生對象、報名方式與日期、班級名稱、訓練時數與訓練起迄日、甄試日期與方式、筆試題型與範圍、錄訓標準與名單公告方式、因應特殊狀況而需異動公告內容之作法及通知方式等注意事項。(二)失業者報名時，應繳交簽名切結之「報名參訓資格審查切結書」及「查詢個人相關資料同意書」，因故未能於報名當日繳交者，最遲應於筆試前繳交。……」第9點規定「訓練單位應秉公開、公平及公正原則篩選適訓學員參訓，錄訓作業除另有規定外，原則應採甄選錄訓方式辦理，公立就業服務機構應依各該規範辦理職業訓練推介作業，並向接受推介之失業者說明。甄試作業原則如下：（一）甄試資訊最遲應於甄試日前7日公告，並以報名者可得知悉之方式通知，內容至少應含甄試之時間、地點、計分方式、甄試當日應攜帶之文件或物品、甄試結果通知及公告之時間與方式、及如甄試當日遇不可抗力事由而延期之作法等注意事項。（二）甄試作業分筆試及口試二階段，分數各占50％，筆試加口試總成績須達60分以上始得錄訓為原則。（三）具有就業保險法所定非自願離職者、就業服務法第24條所定特定對象、新住民或性侵害被害人身分之應試者，總成績以筆試加口試成績加權3％計算，加分之相關身分資格佐證資料，最遲應於甄試當日提出，逾時或未依規定提出者，視同放棄加分資格。……（五）筆試階段：應設置2名以上監考人員，筆試測驗開始15分鐘後不得進入試場應試，視為缺考；缺考或違反筆試考場規定情節重大者，不得參加口試。（六）口試階段：1.訓練單位應依筆試測驗成績，依序選取參加口試人員，其人數以預訓人數之2倍為原則。2.應設置2名以上口試委員，得由就業服務人員、職業訓練人員或具相關專業之專家學者擔任。3.口試前應告知應試者將全程錄音或錄影。4.口試內容應與應試者參訓歷史、近半年求職歷程、訓後生涯規劃及適訓綜合評估等項目有關，不得涉及歧視或其他不當言論，並依口試情形綜合評估應試者適訓狀況。」第10點規定「錄訓決定之作業原則如下：（一）訓練單位應依筆試、口試成績計算總成績及名次後，依序錄訓。如總成績同分者，以筆試成績高者優先錄訓；總成績及筆試成績皆同分者，以口試評量項目配分最高之得分較高者優先錄訓；未參加筆試或口試者，不予錄訓。（二）機關最遲應於開訓日前1個工作日，將含有核定日期、核定文號及錄訓名單之錄訓決定，公告於機關網頁；公告錄訓之正取名單應依准考證號碼排序、備取名單則依總分高低排序。（三）訓練單位應以郵寄、簡訊或其他方式通知應試者甄試結果，內容應包含錄訓決定、最低錄訓分數、錄訓人員報到應注意事項、試題疑義、成績複查及申訴之原則等。試題疑義、成績複查及申訴之作業原則如下：（一）應試者對於試題若有疑義，應於甄試結束次日起3個工作日內、以及對於甄試結果有異議欲申請成績複查或申訴者，應於甄試結果公告日起3個工作日內，檢具正確之個人姓名、聯絡電話及地址等相關資料，以書面或電子郵件方式提出；逾期提出者，不予受理。（二）應試者不得要求重新評閱、申請閱覽、提供各細項分數、複印答案卷（卡）或評審表，亦不得要求告知試題命製人員及監評人員之姓名或其他有關資料。」。另原處分機關111年2月15日訂頒職前訓練甄試作業要點第5點第1項第1款規定「甄試作業分筆試及口試二階段，分數各占百分之50，筆試加口試總成績須達60分以上始得錄訓；各班次筆試科目除公告於本分署網站，並依甄試評量表之評分項目進行評分。」
雖訴願人訴稱如訴願意旨所載。惟查，訴願人以身心障礙者身分於111年8月30日參加原處分機關111年度辦理本班次之甄試，經評分結果，訴願人筆試成績40分、口試成績64分，原始口試加筆試(各佔50%)總成績為52分，因其具就業服務法所定特定對象資格，依本基準第9點第2項第3款規定，總成績以筆試加口試成績加權3％計算，加權後之總成績為53.6分，此有訴願人筆試答案卷、自辦職前訓練甄試評量表及自辦職前訓練學員甄試成績列表等資料在卷可稽。惟依本基準第9點第2項第2款規定，甄試作業分筆試及口試2階段，分數各占50%，筆試加口試總成績須達60分以上始得錄訓之原則，本班次最低錄取分數為63分，錄取人數19人，是原處分機關以訴願人甄試結果未達最低錄取分數，不予錄取，核無不合。再查，訴願人參加本班次甄試，依形式觀察，無漏未評閱或登錄錯誤等顯然錯誤情形，參諸司法院釋字第319號解釋意旨，其評量結果自應予尊重。訴願人主觀認知評定成績有異議，質疑評分之正確性，訴請重新評閱，核與本基準第10點第2項第2款規定規定不合，委無足採。
訴稱報名有舞弊之情事，應提出當天撥入的報名電話為證等云云，按台灣就業通係由本署建置之系統，屬嚴謹、公平、公正、公開平台，原處分機關無權修正，自辦職前訓練報名管道多元（網路、傳真、電話等），致台灣就業通呈現之報名人數非即時更新，訴願人空言主張，顯屬無稽，委無足採。訴願人其他主觀認知，如筆試題目針對訴願人出題、排除特定身分人員參訓、針對性評分、找願當人頭的職業學員、任意汰除特定類別人之甄試制度、甄試舞弊及開除機關人員等云云，為訴願人空言主張，亦屬無稽，核不足採。
又訴稱對特定類別身分人員報名參訓，至少應錄取1名保障名額、口試應採取隔離方式為之，口試人員不得知悉要口試之參訓人是誰、成績複查最遲於次日下班前寄出、參加甄試人數未滿招訓人數應全額錄取、不論是否錄取，勞動部應提供甄試者該課講義、課本、電子檔講義，費用由勞動部負擔，以30份為限及公告特定身分人員所有不得參訓之課程，並於報名時開立不得參訓之通知書等云云，於法無據，亦不足採。
據上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第1項決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 鍾錦季
（公出）
委員 劉士豪
委員 郭玲惠
委員 王惠玲
委員 劉素吟
委員 游勝璋
委員 吳淑瑛
委員 呂美慧
委員 鄭進峯
委員 葉明如
（代行主席職務）
中 華 民 國 111 年 12 月 15 日
如不服本決定，得於決定書送達之次日起2個月內向臺北高等行政法院提起行政訴訟。