訴願人因失業認定事件，不服本署所屬中彰投分署（以下簡稱原處分機關）106年8月28日中分署中字第1063101974號函，提起訴願案，本署決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
訴願人於106年7月3日持法務部矯正署臺中監獄(以下簡稱臺中監獄)開立之離職證明書(離職日期：106年6月1日，離職原因：解僱)至原處分機關所屬臺中就業中心(以下簡稱臺中中心)以非自願離職身分辦理求職登記及失業認定申請。經臺中中心受理審查，以其離職事由不符非自願離職要件，爰以106年8月28日中分署中字第1063101974號函不予完成失業認定。訴願人不服，提起訴願。茲摘敘訴辯意旨如次：
訴願意旨略謂：臺中監獄以本人不適任為由，予以解僱，離職原因符合勞動基準法第11條第5款規定之非自願離職事由，且有定期契約提前終止契約情形等語。
答辯意旨略謂：(一)訴願人所持離職證明文件經當下與臺中監獄人事單位電話確認離職原因係開會決議解僱，非契約期滿，又懲戒令中載明獎懲事由係違背執勤規定，皆未載明符合就業保險法第11條所列舉「非自願離職」之離職原因，無從遽認訴願人不適任矯正人員之工作。(二)本案雖由臺中監獄發動解僱在先，惟採據相關事證相佐，可客觀推定其對訴願人離職原因應與勞動基準法第12條第4款(違反勞動契約或工作規則之規定)互為因果並無牴觸，自不符合非自願離職申請要件。
理 由
按就業保險法（以下簡稱本法）第1條規定略以，為提昇勞工就業技能，促進就業，保障勞工職業訓練及失業一定期間之基本生活，特制定本法。第11條第1項第1款規定，失業給付：被保險人於非自願離職辦理退保當日前3年內，保險年資合計滿1年以上，具有工作能力及繼續工作意願，向公立就業服務機構辦理求職登記，自求職登記之日起14日內仍無法推介就業或安排職業訓練。第11條第2項、第3項規定「被保險人因定期契約屆滿離職，逾1個月未能就業，且離職前1年內，契約期間合計滿6個月以上者，視為非自願離職，並準用前項之規定。」「本法所稱非自願離職，指被保險人因投保單位關廠、遷廠、休業、解散、破產宣告離職；或因勞動基準法第11條、第13條但書、第14條及第20條規定各款情事之一離職。」第25條第1項、第2項規定「被保險人於離職退保後2年內，應檢附離職或定期契約證明文件及國民身分證或其他足資證明身分之證件，親自向公立就業服務機構辦理求職登記、申請失業認定及接受就業諮詢，並填寫失業認定、失業給付申請書及給付收據。」「公立就業服務機構受理求職登記後，應辦理就業諮詢，並自求職登記之日起14日內推介就業或安排職業訓練。未能於該14日內推介就業或安排職業訓練時，公立就業服務機構應於翌日完成失業認定，並轉請保險人核發失業給付。」復按勞動基準法第11條第5款規定「非有左列情事之一者，雇主不得預告勞工終止勞動契約：…五、勞工對於所擔任之工作確不能勝任時。」
雖訴願人詳為如訴願意旨主張。惟查，本法之立法意旨係為協助失業勞工於遭受非自願性失業事故時，儘速重返就業市場，並保障勞工職業訓練及失業一定期間之基本生活，是以當運用各種促進就業工具仍無法協助渠等再就業時，始發給保險給付。復按本法第11條第1項及第3項規定，被保險人離職原因應符合本法所稱之非自願離職，為申領失業給付之前提要件。訴願人雖與臺中監獄依各機關職務代理應行注意事項第2點第2項第2款第3目簽訂約僱人員定期契約，於105年7月18日到職，僱用期間以1年為限，然於106年3月26日因有違背執勤規定情形，經臺中監獄依法務部所屬矯正機關人員獎懲標準表第4點第1款規定申誡1次，並依僱用契約書第6點有關僱用期間因工作不力或違背有關規定，得隨時解僱之規定，經106年5月24日105年度第12次考績委員會審議通過附帶決議予以解僱，自106年6月1日生效，離職原因並不符合定期契約屆滿離職情形，無法視為非自願離職，有臺中監獄106年5月25日中監人字第10610004310號令及106年9月29日中監人字第10610002690號函在卷可稽。復查該獎懲標準表第4點第1款規定事由係管理人員擅離職守、疏懈勤務或有其他違背執勤規定，情節較輕者，究與勞動基準法第11條第5款規定情形有別。是以原處分機關據此認定訴願人離職原因不屬非自願離職，應屬有據，原處分於法並無違誤，自應維持。
據上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第1項決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 蔡孟良
委員 徐耀祖
委員 劉士豪
委員 楊政雄
委員 李玉春
委員 王惠玲
委員 呂美慧
委員 趙文徽
中 華 民 國 106 年 10 月 16 日
如不服本決定，得於決定書送達之次日起2個月內向臺中高等行政法院提起行政訴訟。