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申請提供資訊(10712)

訴願人

卓〇〇

發布日期

107-07-06

檢核日期

107-03-01

決定書字號

發法字第1076500385號

原處分書號

107年1月11日技檢字第1071900235號

案件處理進度

已決定

訴願決定書主文結果

訴願駁回

說明內容


訴願人因申請提供政府資訊事件,不服本署所屬技能檢定中心(以下簡稱原處分機關)107年1月11日技檢字第1071900235號函,提起訴願案,本署決定如下:

    主  文

訴願駁回。

    事  實

  緣訴願人以106年12月25日申請書向原處分機關申請提供107年度全國技術士技能檢定報名、學科測試及入闈印製試題等試務工作行政委託(以下簡稱學科測試相關試務工作)甄選委員名單及甄選會議紀錄(以下簡稱系爭資訊)之電子檔(或影本)各1份。原處分機關以107年1月11日技檢字第1071900235號函復訴願人,甄選委員名單部分可至原處分機關網站查詢,其他部分不予提供。訴願人不服,向本署提起訴願。茲摘敘訴辯意旨如次:

  訴願意旨略謂:訴願人為檔案查詢與法律佐證之用,依據政府資訊公開法第9條申請提供資訊,原處分機關否准所請,損害其權益云云。

答辯意旨略謂:系爭資訊核屬決策或意思決定形成前之內部意見或與其他機關間意見交換或協調性質,依政府資訊公開法第18條第1項第3款規定,政府機關作成意思決定前之準備作業,且無因對公益有必要,應限制公開或不予提供。

    理  由

按政府資訊公開法第5條規定「政府資訊應依本法主動公開或應人民申請提供之。」第18條第1項及第2項規定「一、經依法核定為國家機密或其他法律、法規命令規定應秘密事項或限制、禁止公開者。二、公開或提供有礙犯罪之偵查、追訴、執行或足以妨害刑事被告受公正之裁判或有危害他人生命、身體、自由、財產者。三、政府機關作成意思決定前,內部單位之擬稿或其他準備作業。但對公益有必要者,得公開或提供之。四、政府機關為實施監督、管理、檢 (調) 查、取締等業務,而取得或製作監督、管理、檢 (調) 查、取締對象之相關資料,其公開或提供將對實施目的造成困難或妨害者。五、有關專門知識、技能或資格所為之考試、檢定或鑑定等有關資料,其公開或提供將影響其公正效率之執行者。六、公開或提供有侵害個人隱私、職業上秘密或著作權人之公開發表權者。但對公益有必要或為保護人民生命、身體、健康有必要或經當事人同意者,不在此限。七、個人、法人或團體營業上秘密或經營事業有關之資訊,其公開或提供有侵害該個人、法人或團體之權利、競爭地位或其他正當利益者。但對公益有必要或為保護人民生命、身體、健康有必要或經當事人同意者,不在此限。八、為保存文化資產必須特別管理,而公開或提供有滅失或減損其價值之虞者。九、公營事業機構經營之有關資料,其公開或提供將妨害其經營上之正當利益者。但對公益有必要者,得公開或提供之。」「政府資訊含有前項各款限制公開或不予提供之事項者,應僅就其他部分公開或提供之。」技術士技能檢定及發證辦法第12條第1項、第3項規定「中央主管機關應於年度開始前公告辦理全國技能檢定之梯次、職類級別、報名及測試等相關事項,為非特定對象舉辦全國技能檢定。」「中央主管機關得委任所屬下級機關或委託其他機關(構)、學校或法人團體辦理技能檢定學、術科測試試務。」
雖訴願人詳為如訴願意旨主張。惟查,人民固得依法申請政府機關提供其持有或保管之政府資訊,但如該政府資訊具有政府資訊公開法第18條第1項各款規定情形之一者,仍不能依同法第5條之規定主動公開或應人民申請提供之。揆諸政府資訊公開法第18條第1項第3款所稱「內部單位之擬稿或其他準備作業」係指機關為行政而準備之內部相關函稿、簽呈或會辦意見、作業要領提示文件,因其內容僅屬決策或意思決定形成前之內部意見或與其他機關間之意見交換或協調性質,如予以公開或提供,不但對於公益不必要,且對於將來正式之決定易滋困擾(最高行政法院107年度判字第97號判決意旨參照)。查系爭資訊為原處分機關、甄選委員及參與甄選廠商就參與甄選廠商所提相關試務規劃或執行中遇有細節及技術性等問題或建議予以釐清或確認後,作成書面紀錄,並作為後續與受託單位於履約時之參考依據,核屬決策或意思決定形成前之內部意見或與其他機關間之意見交換或協調性質,自該當於政府資訊公開法第18條第1項第3款所稱政府機關作成意思決定前之準備作業,且無因對公益有必要,而須予以提供之情形至明。是原處分機關依政府資訊公開法第18條第1項第3款不予提供,經核並無不妥,原處分應予維持。
據上論結,本件訴願為無理由,爰依訴願法第79條第1項決定如主文。

    訴願審議委員會主任委員       蔡孟良

                                  委員       徐耀祖

                                  委員       王惠玲

                                  委員       游勝璋

                                  委員       吳淑瑛

                                  委員       呂美慧

                                  委員       趙文徽

 

中  華  民   國  107  年  7  月  4  日

 

 

 

 

 

 

如不服本決定,得於決定書送達之次日起2個月內向臺中高等行政法院提起行政訴訟。