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申請提供資訊事件(106113)

訴願人

卓〇〇

發布日期

107-04-09

檢核日期

106-11-10

決定書字號

1076500183

原處分書號

106年10月2日技檢字第1061903993號

案件處理進度

已決定

訴願決定書主文結果

訴願駁回

說明內容


訴願人因申請提供政府資訊事件,不服本署所屬技能檢定中心(以下簡稱原處分機關)106年10月2日技檢字第1061903993號函,提起訴願案,本署決定如下:
  主  文
訴願駁回。
  事  實
緣訴願人以106年9月1日申請書向原處分機關申請提供國立金門高級農工職業學校(以下簡稱金門農工)、國立花蓮高級農業職業學校(以下簡稱花蓮高農)、臺中市立臺中家事商業高級中等學校(以下簡稱臺中家商)辦理106年度第1梯次全國技術士技能檢定術科測試各職類行政契約書電子檔或影本各1份。原處分機關以106年10月2日技檢字第1061903993號函否准所請。訴願人不服,向本署提起訴願。茲摘敘訴辯意旨如次:
訴願意旨略謂:訴願人為學術研究與法律佐證之用,依據政府資訊公開法第9條申請提供資訊,原處分機關否准所請,損害其權益云云。
答辯意旨略謂:所申請資料核屬決策或意思決定形成前之內部意見或與其他機關間意見交換或協調性質,依政府資訊公開法第18條第1項第3款規定,政府機關作成意思決定前之準備作業,且無因對公益有必要,應限制公開或不予提供。
  理  由
按政府資訊公開法第5條規定「政府資訊應依本法主動公開或應人民申請提供之。」第18條第1項第3款、第7款及第2項規定「政府資訊屬於下列各款情形之一者,應限制公開或不予提供之:…三、政府機關作成意思決定前,內部單位之擬稿或其他準備作業。但對公益有必要者,得公開或提供之。…七、個人、法人或團體營業上秘密或經營事業有關之資訊,其公開或提供有侵害該個人、法人或團體之權利、競爭地位或其他正當利益者。但對公益有必要或為保護人民生命、身體、健康有必要或經當事人同意者,不在此限。…」「政府資訊含有前項各款限制公開或不予提供之事項者,應僅就其他部分公開或提供之。」技術士技能檢定及發證辦法(以下簡稱發證辦法) 第12條第3項規定「中央主管機關得委任所屬下級機關或委託其他機關(構)、學校或法人團體辦理技能檢定學、術科測試試務。」
雖訴願人詳為如訴願意旨主張。惟查,人民固得依法申請政府機關提供其持有或保管之政府資訊,但如該政府資訊具有政府資訊公開法第18條第1項各款規定情形之一者,仍不能依同法第5條之規定主動公開或應人民申請提供之。揆諸政府資訊公開法第18條第1項第3款所稱「內部單位之擬稿或其他準備作業」係指機關為行政而準備之內部相關函稿、簽呈或會辦意見、作業要領提示文件,因其內容僅屬決策或意思決定形成前之內部意見或與其他機關間之意見交換或協調性質,如予以公開或提供,不但對於公益不必要,且對於將來正式之決定易滋困擾(最高行政法院107年度判字第97號判決意旨參照)。查原處分機關依發證辦法第12條規定委託金門農工、花蓮高農辦理106年度第1梯次全國技術士技能檢定術科測試相關職類術科測試試務工作,經雙方同意訂立行政契約書,前開試務工作行政契約書係屬立契約書兩造雙方為辦理特定事務,應共同遵守事項之權利與義務依據之內部資料,非屬對外關係文書,核屬決策或意思決定形成前之內部意見或與其他機關間之意見交換或協調性質,自該當於政府資訊公開法第18條第1項第3款所稱政府機關作成意思決定前之準備作業,且無因對公益有必要,而須予以提供之情形至明。原處分機關以訴願人申請提供金門農工、花蓮高農與原處分機關簽訂各職類之行政契約書,依政府資訊公開法第18條第1項第3款不予提供,經核並無不妥,原處分應予維持。至訴願人申請臺中家商辦理106年度第1梯次全國技術士技能檢定術科測試各職類行政契約書一節,前經原處分機關以106年8月16日技檢字第1061903401號函否准所請,訴願人不服,另案提起訴願,經本署以發法字第1066500643號訴願決定駁回在案,附此敘明。
據上論結,本件訴願為無理由,爰依訴願法第79條第1項決定如主文。

   訴願審議委員會主任委員       蔡孟良

                                  委員       劉士豪

                                  委員       李玉春

                                  委員       游勝璋

                                  委員       吳淑瑛

                                  委員       呂美慧                                                               

                                  委員       趙文徽

                            

中  華  民   國  107  年  3  月  27  日

 

 

 

 

 

如不服本決定,得於決定書送達之次日起2個月內向臺中高等行政法院提起行政訴訟。