訴願人因職業訓練生活津貼事件，不服本署所屬桃竹苗分署（以下簡稱原處分機關）107年9月20日桃分署規字第1072301285號函，提起訴願案，本署決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人參加國軍退除役官兵輔導委員會退除役官兵職業訓練中心辦理之「複合式烘焙班」職前訓練課程(訓練課程期間為107年8月31日至107年12月17日)，並以長期失業者身分申請職業訓練生活津貼，惟所檢附桃園市政府就業服務處中壢就業中心(以下簡稱中壢就業中心)開立之求職登記證明日期為107年9月5日，已逾開訓日(107年8月31日)，未符合長期失業者認定要件，原處分機關作成不予核發職業訓練生活津貼之處分。訴願人不服，向本署提起訴願，茲摘敘訴辯意旨如次：
訴願意旨略謂：訴願人業於107年8月20日至中壢就業服務站辦理求職登記，復於9月5日申請求職登記證明，該站表示本人未於107年8月20日辦理求職登記，並非事實，顯有違法失職云云。
答辯意旨略謂：訴願人符合長期失業者身分日為107年9月5日(即求職登記證明開立日期)，惟參訓日期為107年8月31日，故不符學員於參加訓練起始日即應具有特定對象身分之申請要件。
理 由
按就業服務法（以下簡稱本法）第24條第1項第6款規定「主管機關對於下列自願就業人員，應訂定計畫，致力促進其就業，必要時，得發給相關津貼或補助金：…。六、長期失業者。…」第2條第5款規定「長期失業者：指連續失業達1年以上，且辦理勞工保險退保當日前3年內，保險年資合計滿6個月以上，並於最近1個月內有向公立就業服務機構辦理求職登記者。」
次按就業促進津貼實施辦法（以下稱本辦法）第2條第1項第2款規定「本辦法之適用對象如下：…二、本法第24條第1項各款所列之失業者。」第18條規定「第2條第1項第2款人員經公立就業服務機構就業諮詢並推介參訓，或經政府機關主辦或委託辦理之職業訓練單位甄選錄訓，其所參訓性質為各類全日制職業訓練，得發給職業訓練生活津貼。」
又按前行政院勞工委員會職業訓練局98年7月29日職業字第0980064755號函說明四有關求職者需認定其長期失業者身分之規定略以：倘求職者係欲參加職業訓練者，需檢具於開訓日前1個月內向公立就業服務機構辦理求職登記證明。復按前行政院勞工委員會職業訓練局99年2月4日職業字第0990070353號函說明三略以：有關長期失業者要件之「連續失業期間達1年以上」，係指失業者至公立就業服務機構辦理資格認定之日起算，原則應依勞工保險加退保紀錄，核計至少前1年未參加勞工保險。
雖訴願人詳為如訴願意旨主張。惟查，訴願人申請參加前揭職業訓練課程之開訓日為107年8月31日，而依訴願人申請所檢附之職業訓練生活津貼申請表、中壢就業中心開立之求職紀錄證明等資料所示，訴願人係於107年9月5日至中壢就業中心辦理求職登記，顯不符合長期失業者須於「開訓日前1個月內向公立就業服務機構辦理求職登記證明」之認定要件，即無法認定為長期失業者身分，故不具請領職業訓練生活津貼資格甚明。
訴稱確於107年8月20日辦理求職登記一節，業經桃園市政府107年10月17日府勞就字第1070258183號函復略以，訴願人107年8月20日當日表示暫不尋職，未臨櫃亦未申請求職紀錄證明，復於107年9月5日始申請開立求職紀錄證明在案。況訴願人職業訓練生活津貼申請表及原處分機關特定身分者應備文件等資料中，已載明長期失業者身分申請時應檢附文件包括「公立就業服務機構開立之求職登記表正本」，另參諸求職紀錄證明備註1.中載有「本表僅證明該學員辦理求職登記或曾接受推介之用，其長期失業者之身分資格認定，仍請訓練單位依相關規定審核；…」等文字，可知檢附相關文件之後是否符合請領資格仍應由主管機關依法審認，是原處分機關依規定審核後認定訴願人不符合申領資格，而作成不予核發職業生活津貼之處分，尚無違誤。
據上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第1項決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 蔡孟良
委員 徐耀祖
委員 劉士豪
委員 楊政雄
委員 王惠玲
委員 游勝璋
委員 吳淑瑛
委員 呂美慧
委員 趙文徽
中 華 民 國 107 年 12 月 20 日
如不服本決定，得於決定書送達之次日起2個月內向臺北高等行政法院提起行政訴訟。